Creo que debes regresar antes, a las leyes de los puritanos y de la era colonial contra el licor fuerte. La ley de Massachusetts de 1712, “Un acto contra la intemperancia, la inmoralidad y la dignidad, y para la reforma de los modales” fue una de las primeras: http://archives.lib.state.ma.us/…
La clave es que el alcohol se purificó, por destilación, mucho antes de que se descubriera que los medios se concentraban y administraban fármacos en una forma más potente. Así que el uso de brandy fue mucho más preocupante que, por ejemplo, los consumidores de opio. Tuviste que esperar a que los químicos inventen sus procesos, y que se invente la aguja hipodérmica, para que el consumo de drogas llame la atención de los puritanos modernos.
En cualquier caso, la base legal, a nivel estatal, para controlar la venta y el consumo de estupefacientes estaba allí desde el principio. La justificación federal, supongo, es simplemente la lectura moderna demasiado amplia de la Cláusula de Comercio Interestatal. Justifica casi todas las acciones federales.